En julio de 2023, el Ayuntamiento de Barcelona, liderado por Jaume Collboni, lanzó el Pla Endreça, un ambicioso plan para restaurar el orden y la excelencia en el espacio público (Pla Endreça). Con un presupuesto de 435 millones de euros y un horizonte hasta 2028, el plan promete una ciudad más limpia y segura. Pero, ¿a qué costo? Este reportaje explora las medidas del Pla Endreça, su impacto en colectivos vulnerables, las críticas que ha suscitado y las voces de los vecinos afectados, revelando una realidad compleja donde el orden público choca con la justicia social.
Medidas Principales del Pla Endreça
El Pla Endreça se estructura en tres fases, diseñadas para transformar el espacio público de manera progresiva:
- Julio a octubre de 2023: Acciones inmediatas de limpieza, mantenimiento de zonas verdes y pavimentadas, una campaña de comunicación para fomentar la corresponsabilidad ciudadana y un aumento de la presencia de la Guardia Urbana para sancionar conductas incívicas.
- Octubre de 2023 a marzo de 2024: Continuación de las acciones iniciales, inicio de trámites para reforzar la Ordenanza de Convivencia y creación de la Oficina del Pla Endreça para gestionar recursos.
- Abril de 2024 en adelante: Despliegue de planes de mantenimiento integral (PMI) hasta 2028, con 3.000 actuaciones en 73 barrios, incluyendo renovación de pavimentos, aceras, mobiliario urbano y alumbrado.
El plan abarca varias áreas clave:
| Área | Medidas Específicas |
|---|---|
| Limpieza | Eliminación de 119.695 grafitis (hasta diciembre de 2024), limpieza con agua freática en zonas con orines, refuerzo de brigadas de barrio y renovación de papeleras. |
| Mantenimiento | Actualización de la flota de vehículos de limpieza, estabilización de servicios y mejoras en zonas verdes. |
| Seguridad y Convivencia | 133.770 sanciones por incivismo en 2024, 28.091 multas por uso indebido de bicicletas y vehículos de movilidad personal, y mayor vigilancia policial. |
| Participación Ciudadana | Campañas de sensibilización y un visor interactivo para consultar actuaciones (PMI Visor). |
El presupuesto total asciende a 435 millones de euros, con 180 millones gestionados por los distritos, y cuenta con 4.621 trabajadores de limpieza y 3.503 agentes de la Guardia Urbana.
Impacto en Colectivos Vulnerables
El Pla Endreça, aunque busca mejorar la ciudad, ha generado un impacto devastador en las personas sin hogar, un colectivo ya marginado. Según Arrels Fundació (Críticas Arrels), el plan ha incrementado las dificultades diarias de estas personas, con más sanciones, desalojos y vulneraciones de derechos desde su inicio en julio de 2023.
Testimonios y Evidencias
- Desalojos Abusivos: Las personas sin hogar son desplazadas frecuentemente por la policía y los servicios de limpieza, a menudo sin aviso previo. Esto ha llevado a la pérdida de pertenencias esenciales como mantas, documentación, medicamentos y móviles. En algunos casos, se han reportado prácticas como mojar a las personas mientras descansan para obligarlas a marcharse.
- Sanciones Desproporcionadas: El plan ha disparado las multas por incivismo un 37% respecto a 2022, con 35.147 sanciones en los primeros tres meses. Un caso emblemático es el de Juan Antonio, quien acumuló 14 multas por acciones como beber en público o «falta de higiene personal», generando deudas impagables para alguien sin ingresos.
- Estrés y Estigma: Arrels señala que el 70% de las personas sin hogar carecen de ingresos, lo que hace que las sanciones sean no solo punitivas sino también injustas. La presencia policial constante genera un ambiente de estrés y angustia, exacerbando la vulnerabilidad de este colectivo.
El Sindic de Greuges, en noviembre de 2023, expresó preocupación por la intensificación de las acciones policiales contra quienes duermen en la calle y la falta de profesionales sociales en las operaciones conjuntas de policía y limpieza. Además, el plan omite datos clave sobre el sinhogarismo: en diciembre de 2023, se estimaba que 1.384 personas dormían en las calles de Barcelona, una cifra probablemente subestimada (Arrels Estadísticas).
Críticas al Pla Endreça
El Pla Endreça ha suscitado críticas de diversas fuentes, que cuestionan tanto su enfoque como sus consecuencias:
- Arrels Fundació: Denuncia que el plan prioriza la limpieza y el orden sobre los derechos humanos, traduciéndose en un endurecimiento de las ordenanzas de civismo que castigan a las personas sin hogar en lugar de apoyarlas. También critica la falta de datos sobre sinhogarismo en la planificación del plan.
- SOS Racisme: Califica el plan como racista y clasista, argumentando que criminaliza a colectivos racializados y de bajos recursos, excluyéndolos del espacio público (SOS Racisme). Ejemplos incluyen sanciones selectivas a personas con NIE en situaciones donde otros no fueron multados.
- Sindic de Greuges: Recomienda restringir las acciones policiales para garantizar transparencia y aboga por un enfoque más social que punitivo.
- Movimientos Sociales: Grupos como la Assemblea de Vallcarca han criticado las medidas represivas y la criminalización del activismo, acusando al plan de promover un discurso de «pánico moral» (Assemblea Vallcarca).
Estas críticas destacan una desconexión entre los objetivos del plan y las necesidades de los colectivos más vulnerables, sugiriendo que el enfoque punitivo podría estar agravando problemas estructurales en lugar de resolverlos.
Opiniones de los Vecinos
Los vecinos de Barcelona, especialmente en barrios como el Raval, han expresado su frustración con el Pla Endreça. En un artículo de 20minutos (20minutos), la Xarxa Veïnal del Raval y residentes independientes calificaron el plan como un «fracaso», señalando que los espacios públicos están saturados de suciedad, muebles abandonados y residuos fuera de los contenedores, lo que genera una sensación de abandono.
Demandas de los Vecinos
| Demanda | Descripción |
|---|---|
| Acciones Reales | Exigen medidas concretas en lugar de campañas propagandísticas. |
| Educación y Sensibilización | Piden campañas efectivas para fomentar el cuidado del espacio público. |
| Refuerzo de Limpieza | Solicitan más recursos para mantenimiento y limpieza en barrios. |
| Civic Agents | Proponen aumentar el rol de agentes cívicos para informar y sensibilizar. |
| Participación Comunitaria | Demandan la implicación de escuelas, familias y colectivos en la solución. |
| Mejora de Infraestructura | Piden más puntos de recogida de residuos accesibles y orientados al reciclaje. |
| Evaluación Continua | Proponen una mesa específica para evaluar y ajustar las medidas del plan. |
Los vecinos reconocen que el problema es multifacético, involucrando a residentes, turistas, comercios y dinámicas urbanas, pero critican la falta de soluciones integrales y participativas.
¿Ciudad de excelencia?
El Pla Endreça representa un esfuerzo significativo para mejorar el espacio público de Barcelona, pero su implementación ha revelado profundas tensiones entre el orden público y la justicia social. Mientras el Ayuntamiento celebra avances como la eliminación de grafitis y la renovación de infraestructuras, las personas sin hogar enfrentan un aumento de sanciones y desalojos que agravan su vulnerabilidad. Las críticas de entidades como Arrels Fundació y SOS Racisme, junto con la frustración de los vecinos del Raval, sugieren que el plan necesita un enfoque más inclusivo.
Para que Barcelona sea verdaderamente una ciudad de excelencia, el Pla Endreça debe equilibrar la limpieza y el orden con la protección de los derechos de todos sus habitantes, especialmente los más vulnerables. Escuchar a las comunidades afectadas y priorizar soluciones sociales sobre medidas punitivas podría transformar este plan en un modelo de urbanismo justo y humano.
