La publicidad institucional constituye una herramienta clave para los gobiernos a la hora de comunicar políticas públicas, campañas de sensibilización y mensajes de interés general. Sin embargo, en el caso de la Generalitat de Cataluña, el reparto de estos fondos ha generado controversia durante años debido a la percepción de criterios arbitrarios que benefician a medios afines al poder político. Revista Rambla analiza el gasto en publicidad institucional de la Generalitat en 2025, presenta un ranking de los medios más beneficiados y ofrece una comparativa con los datos de los últimos diez años, basándose en información disponible hasta julio de 2025.
Gasto en Publicidad Institucional en 2025
Según datos recientes, la Generalitat de Cataluña destinó en 2023 aproximadamente 44,5 millones de euros a publicidad institucional, una cifra que se espera se mantenga o incremente ligeramente en 2025, en línea con las tendencias de los últimos años. Este monto se suma a las subvenciones estructurales (8,55 millones de euros) y ayudas a proyectos (5,68 millones de euros), lo que eleva el total de fondos destinados a medios de comunicación a cerca de 60 millones de euros anuales. Para 2025, estimaciones basadas en los presupuestos proyectados sugieren un gasto en publicidad institucional cercano a los 46 millones de euros, reflejando un aumento moderado debido a la inflación y la consolidación de campañas digitales.
El objetivo de estas campañas es variado: desde la promoción de la lengua catalana hasta la difusión de políticas sociales, culturales y económicas. Sin embargo, la falta de transparencia en el reparto de estos fondos sigue siendo un punto de crítica, con acusaciones de clientelismo hacia medios con líneas editoriales cercanas al independentismo o al Govern de turno.
Ranking de los Medios Más Beneficiados en 2025
A continuación, se presenta un ranking estimado de los medios de comunicación más beneficiados por la publicidad institucional de la Generalitat en 2025, basado en datos históricos y patrones de reparto recientes. Cabe destacar que, debido a la opacidad en los datos específicos de 2025, este ranking se construye con proyecciones basadas en los informes de 2023 y años anteriores, ajustados a las tendencias actuales.
- Grupo Godó (La Vanguardia, RAC1, 8TV)
- Estimación 2025: ~10-12 millones de euros
- Justificación: Históricamente, el Grupo Godó ha sido uno de los principales beneficiarios. Entre 2016 y 2018, medios como La Vanguardia (6,55 millones), RAC1 (3,6 millones) y 8TV (2,63 millones) recibieron sumas significativas. En 2022, el grupo obtuvo 5 millones de euros, consolidando su posición como líder en el reparto. La edición en catalán de La Vanguardia y la alta audiencia de RAC1 (660.000 oyentes diarios) justifican esta preferencia, aunque se critica su cercanía al Govern.
- El Punt Avui
- Estimación 2025: ~3-4 millones de euros
- Justificación: Este diario, con una línea editorial marcadamente independentista, ha sido consistentemente favorecido, recibiendo 1,02 millones de euros en 2018. Su posición como cuarto diario en lectores (117.000 en 2019) no explica del todo su alta asignación, lo que refuerza las acusaciones de criterios ideológicos en el reparto.
- Editorial Prensa Ibérica (El Periódico, Diari de Girona, Regió7)
- Estimación 2025: ~2,5-3,5 millones de euros
- Justificación: El Periódico recibió 1,02 millones de euros en 2018, aunque su asignación disminuyó tras un cambio en su línea editorial. La adquisición por parte de Prensa Ibérica, que también edita Diari de Girona y Regió7, ha mantenido al grupo como un receptor relevante, aunque por detrás de Godó y El Punt Avui.
- Ara
- Estimación 2025: ~2-2,5 millones de euros
- Justificación: Con 132.000 lectores en 2019, Ara ha sido beneficiado por su línea editorial favorable al independentismo, recibiendo 519.938 euros en subvenciones en 2016. Su relevancia en el panorama mediático catalán lo mantiene como un receptor clave.
- Público (Sección Públic)
- Estimación 2025: ~0,5-1 millón de euros
- Justificación: Desde la introducción de su sección en catalán en 2016, Público ha incrementado sus ingresos por publicidad institucional, pasando de 25.675 euros en 2017 a 325.446 euros en 2018. Su posición como medio digital emergente le asegura una porción significativa, aunque menor que los grandes grupos.
Otros medios como Nació Digital, VilaWeb y El Nacional también reciben fondos, pero en menor cuantía (estimaciones de 0,2-0,5 millones cada uno), debido a su alcance más limitado. La televisión pública TV3 acapara una parte importante del presupuesto (28 millones en el período 2007-2018), pero se considera aparte por su naturaleza pública.
Comparativa del Gasto en Publicidad Institucional (2015-2025)
El gasto en publicidad institucional de la Generalitat ha experimentado un crecimiento significativo en la última década, especialmente desde el inicio del procés independentista en 2012. A continuación, se presenta una comparativa basada en datos disponibles:
- 2015: 29 millones de euros. Este año marcó un aumento respecto a los 10 millones de 2011, reflejando la intensificación de campañas relacionadas con el procés.
- 2016-2018: Promedio de 32-35 millones de euros anuales. El gasto se triplicó desde 2011, con un pico de 35 millones en 2018. Durante este período, se destinaron 192,3 millones a publicidad institucional y 6,27 millones a producción y creatividad.
- 2019-2021: Promedio de 29-32 millones de euros anuales. A pesar de la pandemia, el gasto se mantuvo estable, con un enfoque creciente en medios digitales.
- 2022: 35 millones de euros. Este año reflejó un nuevo aumento, con el Grupo Godó recibiendo 5 millones.
- 2023: 44,5 millones de euros. El gasto alcanzó un nuevo máximo, consolidando la tendencia alcista.
- 2024-2025 (estimado): 46 millones de euros. Proyecciones basadas en la inflación y el aumento de campañas digitales sugieren un ligero incremento.
En total, entre 2015 y 2025, se estima que la Generalitat ha invertido cerca de 350-400 millones de euros en publicidad institucional, con un claro énfasis en medios locales y digitales. La tendencia muestra un aumento sostenido, con picos en años políticamente relevantes, como 2018 (auge del procés) y 2023 (año electoral).
Críticas y Controversias
El reparto de la publicidad institucional en Cataluña ha sido objeto de críticas por su falta de transparencia y presunto clientelismo. Estudios académicos, como el de Isabel Fernández Alonso y Quique Badia Masoni (2007-2018), han demostrado que medios con líneas editoriales favorables al independentismo, como El Punt Avui, Ara y RAC1, han recibido fondos desproporcionados en relación con su audiencia. Por el contrario, medios nacionales como El Mundo, ABC o COPE han sido penalizados, a pesar de tener audiencias comparables o superiores.
La opacidad en los criterios de asignación es un problema recurrente. Aunque la Generalitat publica informes anuales, estos no siempre desglosan los beneficiarios específicos ni justifican las asignaciones. Esto ha llevado a demandas de mayor centralización y transparencia, como propone Fernández Alonso, quien aboga por un organismo independiente que supervise el gasto.
Impacto en el Ecosistema Mediático
El gasto en publicidad institucional tiene un impacto directo en la sostenibilidad de los medios catalanes. Para muchos, especialmente los digitales y los de menor audiencia, estos fondos son una fuente de ingresos crucial. Sin embargo, esta dependencia plantea riesgos para la independencia editorial, ya que los medios pueden sentirse presionados a alinear sus contenidos con los intereses del Govern.
Además, la priorización de medios locales sobre nacionales refuerza un ecosistema mediático fragmentado, donde los mensajes del Govern tienen mayor alcance en Cataluña, pero menos en el resto de España. Esto ha sido especialmente notable durante el procés, cuando la publicidad institucional se utilizó para promover la narrativa independentista.
El gasto en publicidad institucional de la Generalitat de Cataluña en 2025 refleja una tendencia alcista observada en la última década, con un presupuesto estimado de 46 millones de euros. El Grupo Godó lidera el ranking de beneficiarios, seguido de medios como El Punt Avui y El Periódico, en un contexto donde la falta de transparencia y las acusaciones de clientelismo persisten. La comparativa de los últimos diez años muestra un aumento significativo desde los 29 millones de 2015 hasta los 44,5 millones de 2023, con un total acumulado cercano a los 400 millones de euros.
Para garantizar un reparto más equitativo y transparente, sería necesario establecer criterios objetivos basados en audiencia y alcance, así como un organismo independiente que supervise las asignaciones. Mientras tanto, el debate sobre el uso de la publicidad institucional como herramienta de influencia política seguirá siendo un tema candente en Cataluña.
