Jair Bolsonaro<\/a>. Luego de que la extrema derecha brasile\u00f1a derrocara al Partido de los Trabajadores en 2016, el sector domin\u00f3 el Congreso, obtuvo subvenciones masivas, dict\u00f3 directamente la pol\u00edtica agr\u00edcola y reprimi\u00f3 violentamente cualquier tentativa de reforma. Al volver el PT al gobierno en 2022, Lula hered\u00f3 un Estado que hab\u00eda sobrealimentado el poder de los agrocapitalistas a niveles inimaginables.<\/p>\nEse poder sigue vigente hoy en d\u00eda. Mientras Lula da Silva ocupa la presidencia, el lobby del agronegocio domina el Congreso. La llamada \u00abbancada ruralista\u00bb cuenta con 374 de los 594 diputados y senadores del Congreso, y es firme opositora. Como se\u00f1ala Andr\u00e9 Singer en New Left Review, el agronegocio est\u00e1 ansioso por reinstaurar un gobierno de derecha dispuesto a atender a sus pol\u00edticas preferidas: \u00abm\u00e1s armas, menos impuestos a la agroindustria y retroceso sostenido de los derechos de los trabajadores, la protecci\u00f3n del medio ambiente y la demarcaci\u00f3n de los territorios ind\u00edgenas\u00bb.<\/p>\n
La agricultura es una de las principales l\u00edneas de fractura de la presidencia de Lula. A su derecha, el poderoso grupo del agronegocio se opone a cualquier protecci\u00f3n laboral o medioambiental que reduzca sus beneficios. A la izquierda de Lula, movimientos sociales como el Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) pretenden presionar al gobierno para que act\u00fae con mano dura con los grandes terratenientes y apruebe la reforma agraria. Lula, en un precario punto intermedio, ha procurado dialogar con los dos polos.<\/p>\n
Ambos bandos siguen siendo clave para la visi\u00f3n socioecon\u00f3mica de Lula: el agronegocio como pilar esencial de la econom\u00eda brasile\u00f1a, el MST como el mayor movimiento social de Am\u00e9rica Latina y viejo aliado del PT. El gobierno de Lula no ha satisfecho plenamente ni a los terratenientes ni a los sin tierra, al tiempo que ha ofrecido a ambos suficientes concesiones para evitar que rompan del todo con el PT. Este inc\u00f3modo equilibrio de fuerzas ha enfriado la lucha a tres bandas entre el gobierno, la agroindustria y los trabajadores rurales hasta llevarla a un punto muerto para todos insatisfactorio.<\/p>\n
Lula da Silva y el agronegocio<\/h2>\n
Desde el momento en que comenz\u00f3 su campa\u00f1a electoral en 2022, Lula reconoci\u00f3 la importancia de apaciguar los temores de la agroindustria ante un gobierno de izquierda. Quien pensara que tratar\u00eda al agronegocio \u00abde forma ideol\u00f3gica\u00bb, asegur\u00f3 Lula al sector, se equivocaba.<\/p>\n
Hizo nombramientos pol\u00edticos clave pensando en la agroindustria, eligiendo un vicepresidente, Geraldo Alckmin, con profundos v\u00ednculos con el sector. El Ministerio de Agricultura recay\u00f3 en el exmagnate de la soja Carlos F\u00e1varo, continuando una larga tradici\u00f3n de colocar a personas del sector a la cabeza de la pol\u00edtica agraria. Lula tambi\u00e9n tard\u00f3 en sustituir a los bur\u00f3cratas nombrados por Bolsonaro para el INCRA, la agencia estatal de reforma agraria, un hecho que desencadenar\u00eda la discordia con el MST a los pocos meses de su segundo gobierno.<\/p>\n
Las concesiones a\u00fan mayores han llegado a trav\u00e9s de enormes subsidios estatales. En junio de 2023 se lanz\u00f3 el mayor plan de financiaci\u00f3n agr\u00edcola de la historia de Brasil: 364 millones de reales, que superaron en casi un tercio los presupuestos de Bolsonaro. A estos fondos se sumaron tipos de inter\u00e9s muy favorables e incentivos para que los agricultores emplearan m\u00e9todos de cultivo respetuosos con el medio ambiente. Para la agroindustria, el balance final siempre ha estado por encima de las diferencias ideol\u00f3gicas. \u00abSaben que, desde el punto de vista econ\u00f3mico, no tienen ning\u00fan problema con nosotros\u00bb, declar\u00f3 Lula a la prensa.<\/p>\n
En el centro de estas pol\u00edticas se encuentra la visi\u00f3n del PT de la \u00abagricultura moderna\u00bb: una versi\u00f3n m\u00e1s ordenada del sistema agr\u00edcola industrial orientado a la exportaci\u00f3n que ha dominado el Brasil rural durante d\u00e9cadas. Sin cambiar las estructuras fundamentales de la propiedad de la tierra y la producci\u00f3n de monocultivos, el PT pretende reformar las pr\u00e1cticas m\u00e1s regresivas del sector desde el punto de vista ecol\u00f3gico y social para convertir a Brasil en una superpotencia agr\u00edcola elegante y sostenible. Las pr\u00e1cticas recientemente toleradas por el gobierno de Bolsonaro \u2014desde el trabajo forzado y la deforestaci\u00f3n hasta el acaparamiento de tierras\u2014 son ahora pasivos para un sector agr\u00edcola estable.<\/p>\n
Tal vez el mejor ejemplo de \u00abagricultura moderna\u00bb sea la intenci\u00f3n de Lula de convertir a Brasil en un exportador l\u00edder de biocombustibles. El gobierno pretende duplicar su producci\u00f3n de energ\u00eda verde, principalmente a trav\u00e9s del etanol de ca\u00f1a de az\u00facar, con el fin de recaudar 10.000 millones de d\u00f3lares en bonos verdes en Wall Street. Este nuevo \u00e9nfasis en la agricultura sostenible sigue los principios cl\u00e1sicos del lulismo: persigue el crecimiento dentro de los l\u00edmites, as\u00ed ganan todos. Si no se hacen reformas, Brasil deja de ser atractivo para el capital extranjero. \u00abEl agro sabe que si no se aprueba esta agenda\u00bb, concluy\u00f3 el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, \u00abperder\u00e1 el mercado internacional\u00bb.<\/p>\n
Al presionar en favor de la protecci\u00f3n medioambiental y social como condiciones necesarias para la continuidad del crecimiento y el comercio, el gobierno de Lula intenta aprovechar las ventajas naturales del sector agr\u00edcola. De hecho, la agroindustria brasile\u00f1a no es un monolito. El PT percibe una brecha creciente entre los agricultores m\u00e1s tradicionales, bolonaristas, agrupados en el coraz\u00f3n agr\u00edcola del centro de Brasil, y los defensores de una \u00abagricultura consciente\u00bb m\u00e1s inclinada a la reforma, y est\u00e1 intentando ganarse a estos \u00faltimos. A\u00fan est\u00e1 por ver si los llamamientos a una creciente prima mundial por la sostenibilidad pueden atraer a parte suficiente del agronegocio.<\/p>\n
Los esfuerzos de Lula por restablecer las protecciones ecol\u00f3gicas y pro ind\u00edgenas en la Amazonia post-Bolsonaro sugieren que ser\u00e1 dif\u00edcil lograr grandes victorias con la agroindustria. El agronegocio \u2014especialmente la ganader\u00eda\u2014 es una de las principales causas de deforestaci\u00f3n en la cuenca amaz\u00f3nica, y la \u00abbancada ruralista\u00bb ha respaldado leyes que abren la regi\u00f3n a la ganader\u00eda, la miner\u00eda y el acaparamiento de tierras. Incluso las victorias de la agenda de sostenibilidad de Lula demuestran la dificultad de presionar al lobby agr\u00edcola. Aunque las leyes de \u00abplazos\u00bb que restringen los derechos de los ind\u00edgenas a la tierra acabaron siendo vetadas por el Tribunal Supremo, Lula no pudo evitar que se aprobaran en ambas c\u00e1maras del Congreso.<\/p>\n
En \u00faltima instancia, sin embargo, es poco probable que la agroindustria se arriesgue a una guerra abierta con el gobierno. El agronegocio necesita al Estado: las subvenciones, las exenciones fiscales, las infraestructuras y la diplomacia comercial son cruciales para que el sector funcione. Con los beneficios sobre la mesa, a la agroindustria no le cuesta mucho ignorar las diferencias ideol\u00f3gicas en nombre del pragmatismo pol\u00edtico.<\/p>\n
Para los agricultores m\u00e1s conservadores, la actitud dominante, en el mejor de los casos, es de control de da\u00f1os. Aun as\u00ed, mientras los precios mundiales de las materias primas se mantengan boyantes, Lula tiene una buena oportunidad de llevar a cabo una reforma gradual de las pr\u00e1cticas m\u00e1s destructivas de la agroindustria sin alienar por completo al sector. Puede que esta regulaci\u00f3n nunca sea popular entre la clase pol\u00edtica, pero las \u00e9lites agr\u00edcolas podr\u00edan tolerarla si se produjera una mejora econ\u00f3mica general.<\/p>\n
Sin embargo, la tregua rural de Lula no solo se ve amenazada por los beneficiarios del paradigma agr\u00edcola vigente, sino tambi\u00e9n por aquellos a los que este ha despose\u00eddo.<\/p>\n
El MST y Lula da Silva<\/h2>\n
El dilema de Lula se presenta a menudo como la gesti\u00f3n de un gobierno progresista limitado por los intereses de \u00e9lites enquistadas, tanto en los bancos como en las empresas agr\u00edcolas. Sin embargo, el Presidente ha mostrado habilidad para esculpir un proyecto pol\u00edtico que eleva a los trabajadores sin poner en peligro los altos mandos del capital. Al fomentar el crecimiento y poner pocas trabas a la acumulaci\u00f3n de capital, el lulismo amortigua sectores clave como la agroindustria, dejando espacio pol\u00edtico para medidas como la construcci\u00f3n de viviendas p\u00fablicas y las transferencias de efectivo que benefician a millones de brasile\u00f1os.<\/p>\n
As\u00ed, la hostilidad p\u00fablica entre Lula y el agronegocio oculta una afinidad m\u00e1s profunda. Lula nunca ha cuestionado seriamente las profundas jerarqu\u00edas del sector agr\u00edcola brasile\u00f1o. M\u00e1s bien ha promovido el paradigma corporativo existente al tiempo que intent\u00f3 utilizar sus beneficios para mejorar gradualmente la vida de las clases trabajadoras. Los terratenientes se han beneficiado sistem\u00e1ticamente del enfoque win-win del lulismo. El PIB agr\u00edcola aument\u00f3 nada menos que un 75% durante los primeros mandatos de Lula, y las recientes concesiones demuestran su compromiso permanente de promover el crecimiento del sector.<\/p>\n
Lula ha gestionado de forma impresionante un sector agr\u00edcola incondicionalmente derechista. Sin embargo, no es el gobierno ni la \u00abbancada ruralista\u00bb quienes suponen una amenaza, sino una tercera fuerza. La actividad del MST en los \u00faltimos meses sugiere que cualquier \u00absoluci\u00f3n\u00bb a la desavenencia entre Lula y el agronegocio que ignore a los trabajadores sin tierra puede acabar construy\u00e9ndose sobre arena. Aunque apaciguar al poderoso bloque agrario claramente es crucial para que Lula mantenga el poder, proteger el statu quo supone sus propios riesgos.<\/p>\n
La larga relaci\u00f3n del Movimiento de los Sin Tierra con el PT le ofrece puntos de apoyo \u00fanicos. El MST carece de poder para enfrentarse abiertamente al agronegocio, pero puede alterar la estabilidad rural, que sigue siendo la mayor fuente de legitimidad de Lula a ojos de la industria. As\u00ed pues, Lula se encuentra en un doble aprieto. Enfrentarse al agronegocio es pol\u00edticamente suicida, mientras que descuidar al MST supone el riesgo de ocupaciones de tierras, bloqueos y reacciones populares que el gobierno no puede permitirse.<\/p>\n
Para el MST, la elecci\u00f3n de Lula cre\u00f3 unas expectativas que el gobierno apenas puede cumplir. A cuatro meses de iniciado el mandato, los movimientos de reforma agraria segu\u00edan lamentando la \u00abfalta de prioridad para la cuesti\u00f3n agraria\u00bb. En marzo de 2023, el gobierno hab\u00eda instalado pocos sustitutos para los bur\u00f3cratas rurales de Bolsonaro, con nombramientos en organismos clave como el INCRA atascados en negociaciones interminables. Con m\u00e1s de dos tercios de las oficinas del INCRA dirigidas por aliados de Bolsonaro, meses despu\u00e9s de que Lula asumiera la presidencia unas cien mil familias sin tierra languidec\u00edan en campamentos temporales con pocas posibilidades de solucionar su situaci\u00f3n.<\/p>\n
Molesto por la lentitud de la redistribuci\u00f3n de la tierra, el MST lanz\u00f3 en abril de 2023 una campa\u00f1a nacional de protestas, bloqueos de carreteras y ocupaciones para presionar al Gobierno. Aunque las ocupaciones sacudieron a los terratenientes de todo Brasil, fue la decisi\u00f3n del MST de ocupar tierras propiedad de Embrapa, un centro de investigaci\u00f3n estatal, lo que encendi\u00f3 las alarmas al gobierno. Un gobierno incapaz de impedir las invasiones de su propio territorio, advirti\u00f3 la \u00abbancada ruralista\u00bb, era un lastre inaceptable para el agronegocio.<\/p>\n
Deseoso de restaurar su credibilidad, Lula tom\u00f3 medidas dr\u00e1sticas contra la ocupaci\u00f3n, neg\u00e1ndose a negociar hasta que el MST se retirara de la propiedad de Embrapa. Tras una serie de reuniones de emergencia del gabinete y tensas negociaciones, el MST puso fin a la acci\u00f3n a los pocos d\u00edas de iniciada, reacio a perjudicar a\u00fan m\u00e1s a sus aliados pol\u00edticos m\u00e1s cercanos.<\/p>\n
Aunque desestabilizadores para todos los bandos, los acontecimientos de abril de 2023 no se saldaron con una ventaja clara para ninguno de ellos. El MST no est\u00e1 m\u00e1s cerca de conseguir reformas agrarias b\u00e1sicas, aunque ha obligado a Lula a prestar m\u00e1s atenci\u00f3n al asentamiento de familias sin tierra y a apoyar financieramente los asentamientos existentes. Lula lanz\u00f3 una ofensiva seductora dirigida al agronegocio, pero ni siquiera las subvenciones agr\u00edcolas r\u00e9cord han tranquilizado del todo al sector.<\/p>\n
En cuanto a la \u00abbancada ruralista\u00bb, la debacle de Embrapa le dio el pretexto que necesitaba para lanzar una Comisi\u00f3n Parlamentaria de Investigaci\u00f3n (CPI) con el objetivo de criminalizar al MST y manchar a Lula por delegaci\u00f3n. Una investigaci\u00f3n abrumadoramente partidista \u2014veintitr\u00e9s de sus veintisiete miembros pertenec\u00edan al lobby agrario\u2014, la CPI ha proporcionado abundante munici\u00f3n a los medios de comunicaci\u00f3n opositores. Sin embargo, para octubre de 2023, la investigaci\u00f3n se hab\u00eda agotado con escasos efectos tangibles. Lula se ali\u00f3 con los partidos centristas para frenar la investigaci\u00f3n, y los l\u00edderes del MST celebraron la publicidad nacional que hab\u00eda proporcionado la CPI. \u00abEl gran perdedor fue el agronegocio\u00bb, admiti\u00f3 el ponente principal de la Comisi\u00f3n.<\/p>\n
*Tyler Antonio Lynch. Mag\u00edster en Pol\u00edtica y Estudios Internacionales por la Universidad de Cambridge. Escribe en Crooked Places en Substack.<\/em><\/p>\n*Traducci\u00f3n: Natalia L\u00f3pez<\/em><\/p>\n
\n*Fuente original: https:\/\/jacobinlat.com\/2024\/08\/lula-el-agronegocio-y-los-sin-tierra\/<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Lula ha apostado a las concesiones a las \u00e9lites del agronegocio como elemento necesario para avanzar en su proyecto redistributivo. Sin embargo, esas mismas \u00e9lites pueden poner un freno a todo su programa.<\/p>","protected":false},"author":15,"featured_media":62434,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4099],"tags":[],"class_list":["post-62433","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-otras-miradas"],"yoast_head":"\n
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