Espa\u00f1a siempre ha sido un pa\u00eds prol\u00edfico en la concesi\u00f3n de amnist\u00edas. Entre las amnist\u00edas directas y las indirectas, sumamos tal n\u00famero de concesiones que es dif\u00edcil \u2014yo dir\u00eda que imposible\u2014 de igualar por cualquier otro pa\u00eds que hist\u00f3ricamente haya tenido un protagonismo relevante en el plano internacional. A t\u00edtulo informativo, har\u00e9 una distinci\u00f3n entre las que se promulgaron durante los periodos de las monarqu\u00edas absolutas y las que se producen a partir de la instauraci\u00f3n de los reg\u00edmenes constitucionales.<\/p>\n
Carlos I de Espa\u00f1a y V de Alemania, seg\u00fan los libros de historia de mi \u00e9poca escolar, que ocultaban que en aquellos tiempos Alemania no exist\u00eda como naci\u00f3n y formaba parte del Sacro Imperio Romano Germ\u00e1nico, concedi\u00f3 una amnist\u00eda al movimiento comunero de Castilla. Como es sabido, dej\u00f3 fuera a los dirigentes (Padilla, Bravo y Maldonado) a los que, quiz\u00e1 por su mala cabeza, orden\u00f3 decapitar.<\/p>\n
Felipe IV concedi\u00f3 la amnist\u00eda a todos los catalanes despu\u00e9s de la guerra dels Segadors (entre 1640 y 1652). Por cierto, es el t\u00edtulo del actual himno constitucional y auton\u00f3mico de Catalu\u00f1a. M\u00e1s tarde, el 30 de marzo de 1713, Felipe V promulg\u00f3 un indulto general e incondicional a todos los catalanes y aragoneses que, en opini\u00f3n de muchos, era en realidad una amnist\u00eda, en la que se detallaban todos los cr\u00edmenes a los que afectaba, perdon\u00e1ndoles enteramente la rebeli\u00f3n de 1705 cuando proclamaron como monarca de Espa\u00f1a a Carlos de Austria.<\/p>\n
Si prescindimos de la Constituci\u00f3n de Bayona de 1808, nuestro constitucionalismo empieza con la Constituci\u00f3n de C\u00e1diz de 1812 (Constituci\u00f3n pol\u00edtica de la Monarqu\u00eda espa\u00f1ola), que promulga y firma Fernando VII. Entre las facultades del Rey figura la de \u201cindultar a los delincuentes con arreglo a la ley\u201d.<\/p>\n
Durante el reinado de Fernando VII se produce una verdadera catarata de indultos y perdones equivalentes a las amnist\u00edas, pudi\u00e9ndose computar seis con diverso contenido durante el periodo de la derogaci\u00f3n (1814) de la Constituci\u00f3n hasta la recuperaci\u00f3n de la normalidad constitucional e instauraci\u00f3n del trienio liberal (1820-1823). Las Cortes, en julio de 1820, promulgaron una amnist\u00eda por la que se permiti\u00f3 el regreso a Espa\u00f1a de los afrancesados que se hab\u00edan exiliado como consecuencia de la represi\u00f3n y persecuci\u00f3n emprendida contra ellos por Fernando VII, extendiendo sus efectos tambi\u00e9n a la Pen\u00ednsula, islas adyacentes y provincias de Ultramar.<\/p>\n
Abolido el trienio liberal, con la ayuda extranjera de los cien mil hijos de San Luis, en una Real C\u00e9dula de 1 de mayo de 1824, se concede por razones pol\u00edticas un indulto altamente restrictivo del que me parece interesante resaltar que Fernando VII firma como rey de Castilla. En uno de sus pasajes hace una referencia especial a los \u201chermanos de Am\u00e9rica, que son v\u00edctima, como lo hab\u00e9is sido vosotros, de la anarqu\u00eda revolucionaria, y de la ambici\u00f3n de Demagogos inexpertos y mal intencionados\u201d.<\/p>\n
Para no extendernos en demas\u00eda, citamos por su especificidad la Real C\u00e9dula de 28 de diciembre de 1836, por el que se concede \u201cuna amnist\u00eda general y completa para todos los espa\u00f1oles y mexicanos\u201d.<\/p>\n
En el Proyecto de Constituci\u00f3n de la monarqu\u00eda espa\u00f1ola de 20 de julio de 1836 se otorgaba al rey la facultad de perdonar (una verdadera amnist\u00eda) o moderar las penas impuestas a los delincuentes por sentencias de los tribunales.<\/p>\n
En pleno periodo isabelino se promulga la Constituci\u00f3n de 18 de junio de 1837 en la que no se menciona la amnist\u00eda y se hace referencia solamente al indulto. Esta Constituci\u00f3n fue sustituida por la del 23 de mayo de 1845, en la que otorga al rey la prerrogativa de indulto con arreglo a las leyes. Unos a\u00f1os m\u00e1s tarde, en el Proyecto de Leyes Fundamentales de Bravo Murillo de 2 de diciembre de 1852, se otorga al rey la facultad de conceder amnist\u00edas. Y en 1856, en un Proyecto de Constituci\u00f3n no promulgado, se proh\u00edben los indultos generales.<\/p>\n
Entramos en el llamado periodo revolucionario que comienza con un Manifiesto del Gobierno Provisional de 25 de octubre de 1868, en el que se encuentra un pasaje que muchos ignoran. Se dec\u00eda: \u201cVerdad es que se han levantado voces elocuentes y autorizadas en defensa del r\u00e9gimen republicano, apoy\u00e1ndose en la diversidad de or\u00edgenes y caracteres de la nacionalidad espa\u00f1ola y m\u00e1s que nada en el maravilloso ejemplo que ofrece allende los mares una potencia nacida ayer envidia y admiraci\u00f3n del mundo\u201d.<\/p>\n
Culmina con la Constituci\u00f3n de 1 de junio de 1869, en la que solo se mencionan los indultos con arreglo a la ley. El Proyecto de Constituci\u00f3n Federal de la I Rep\u00fablica Espa\u00f1ola (1873) concede al presidente de la Rep\u00fablica la facultad de conceder indultos. Para entonces, ya estaba vigente la ley de indulto de 1870, que nunca ha sido derogada.<\/p>\n
Se refiera, una vez m\u00e1s, a los indultos con arreglo a las leyes. Fue uno de los periodos m\u00e1s estables, constitucionalmente hablando, hasta que curiosamente el Proyecto de Constituci\u00f3n de 1929 (Dictadura de Primo de Rivera) establece que ser\u00e1 materia de ley la concesi\u00f3n de amnist\u00edas.<\/p>\n
La Constituci\u00f3n de la II Rep\u00fablica reconoci\u00f3 la potestad de aprobar amnist\u00edas, con la condici\u00f3n de que s\u00f3lo podr\u00edan ser acordadas por el Parlamento, y prohibi\u00f3 los indultos generales. El Tribunal Supremo otorgar\u00e1 los indultos individuales a propuesta del sentenciador, del fiscal de la Junta de Prisiones o a petici\u00f3n de parte. En los delitos de extrema gravedad, podr\u00e1 indultar el presidente de la Rep\u00fablica, previo informe del Tribunal Supremo y a propuesta del Gobierno responsable.<\/p>\n
En este periodo el n\u00famero de amnist\u00edas e indultos se aproxima a los otorgados en la \u00e9poca fernandina. Nadie, como es l\u00f3gico, ni siquiera desde un punto de vista acad\u00e9mico, se atrevi\u00f3 a cuestionar las razones que motivan la concesi\u00f3n del derecho de gracia. Con el transcurso del tiempo y el fin del r\u00e9gimen, con la muerte del dictador en la cama, se puso en marcha un programa previsto desde hac\u00eda unos a\u00f1os, que dio paso a la Ley para la Reforma Pol\u00edtica y a la convocatoria de unas elecciones en junio de 1977.<\/p>\n
La ley de amnist\u00eda de 15 de octubre de 1977 marc\u00f3 un punto final para la persecuci\u00f3n de los cr\u00edmenes de la dictadura, seg\u00fan la mayor\u00eda de la doctrina. Aprobada por unanimidad, carece de exposici\u00f3n de motivos, seguramente porque todos eran conscientes de la imposibilidad de justificar el olvido de los delitos de lesa humanidad cometidos durante la dictadura, especialmente las torturas, las ejecuciones extrajudiciales y la desaparici\u00f3n forzada de personas. La ley adolece de serias deficiencias y es incompatible con el derecho internacional de los derechos humanos. Entra en contradicci\u00f3n con la propia legislaci\u00f3n espa\u00f1ola.<\/p>\n
Espa\u00f1a firm\u00f3 el Pacto Internacional de Derechos civiles y pol\u00edticos el 30 de abril de 1977, es decir, cinco meses antes de la promulgaci\u00f3n de la ley de amnist\u00eda, \u201cprometiendo cumplirlo, observarlo y hacer que se cumpla y observe puntualmente en todas sus partes\u201d.El art\u00edculo 15 impone el castigo de los actos u omisiones que sean delictivos seg\u00fan el derecho nacional o internacional y aquellos que fueran delictivos seg\u00fan los principios generales del derecho reconocidos por la comunidad internacional.<\/p>\n
Como ha se\u00f1alado Fabi\u00e1n Salvioli, relator especial de de Naciones Unidas: \u201cNo es l\u00f3gico que haya tribunales en Espa\u00f1a que a\u00fan\u00a0se acojan a la Ley de Amnist\u00eda y no es l\u00f3gico que el Parlamento incurra en una violaci\u00f3n de derechos humanos por omisi\u00f3n al no adecuar el derecho nacional al derecho internacional\u201d.<\/p>\n
Con todo lo anteriormente expuesto, solo quiero destacar que en Espa\u00f1a nunca ha existido duda alguna sobre la constitucionalidad de las leyes de amnist\u00eda, por lo que no deja de llamar la atenci\u00f3n el hecho de que el debate haya surgido cuarenta a\u00f1os despu\u00e9s de la promulgaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 1978 y exclusivamente sobre la Proposici\u00f3n de una Ley de Amnist\u00eda para los hechos acontecidos en torno al proceso independentista catal\u00e1n.<\/p>\n
*Fuente: https:\/\/ctxt.es\/es\/20240201\/Firmas\/45696\/Jose-Antonio-Martin-Palli-repaso-historico-amnistias-espana.htm<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Un repaso de las concesiones promulgadas durante los periodos de monarqu\u00edas absolutas y los reg\u00edmenes constitucionales.<\/p>","protected":false},"author":15,"featured_media":27562,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[58],"tags":[],"class_list":["post-58746","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-estado-espanol"],"yoast_head":"\n